凯恩的遗产：合集

所谓开发性金融，定位正是介于商业性金融和政策性金融之间。

然而，在跳跃式的增长背后，重建设、轻管理，标准不统一、收益不确定等问题凸显，给集中并网光伏发电产业发展带来新挑战。这就要求政策既要有稳定性，同时也要有根据市场变化适时调整的灵活性。

其次，进一步明确有利于新能源全额保障收购、新能源电力优先调度、新能源安全稳定生产方面的监管政策、法律法规等系统性制度保障，通过严格集中并网光伏发电行业标准，适当提高光伏发电准入门槛，引导光伏发电产业向具有技术优势、管理经验丰富的大型发电企业集中。尽管从目前来看，电网做得不错，只要是拿到项目且按期完工的电站都能并网，但由于没有制度约束，弃光的现象仍有可能发生。短短三年，西部大规模集中并网光伏发电产业的实践，已经完全改变了光伏发电产业格局，人们对这一产业的认识以及产业本身在技术可操作层面都已发生彻底改变。集中并网光伏发电，何时能走出政策襁褓?业内人士分析，当前集中并网光伏发电行业仍然是政策市，在其疯狂扩张的背后，是上网电价政策在兜底光伏发电领域职业经理人俞容文说，在电价补贴政策明晰，产业规划不断完善的情况下，集中并网光伏产业的商业发展模式已经完全成熟。

然而，在跳跃式的增长背后，重建设、轻管理，标准不统一、收益不确定等问题凸显，给集中并网光伏发电产业发展带来新挑战。青海省早在2009年就确定了大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载的光伏发电产业发展思路并在规划上领先，近几年光伏并网发电的装机容量更是按照一年100万千瓦的速度，跑在了全国前列。特色规定A. 将风力、光伏发电设施和电力交易设施纳入保护范围，明确了特高压线路保护区的范围。

《条例》规定电力建设应当符合国家行业标准和技术规范，与周围的建筑物、构筑物保持安全距离，需要拆除、迁移或者采取防护措施的，电力设施建设单位应当与建筑物、构筑物所有权人达成协议后方可施工，所需费用由电力设施建设单位承担。8月29日，省人大常委会、省经信委、省电力公司联合召开新闻发布会，自2014年9月1日起，《山西省电力设施保护条例》(以下简称《条例》)正式施行。针对实践中存在较为广泛的树线矛盾情况，《条例》规定在电力线路保护区内树木的所有权人应当保证树木的高度与架空电力线路之间的距离符合安全要求。《条例》结合实际，在此基础上对保护电力设施的具体措施进行了细化。

为此，《条例》规定在发电厂、变电站、换流站等电力设施的建设需要压覆重要矿床的，建设单位应当依法办理压覆矿产资源申报登记手续;已办理压覆矿产资源申报登记手续的，开采企业不得开采压覆区内的矿产资源。针对电力设施被盗窃的情况，《条例》规定了任何单位和个人不得非法出售、收购电力设施器材设备，从销赃渠道杜绝了有关事件的发生。

电力安全关系经济社会生活和国计民生，如果出现突发事件，必须及时、妥善地进行应对和处置，否则后果和影响难以估量。因开采矿产资源造成电力线路杆塔倾斜、基础不稳定，危及电力线路安全，确需迁移、改造、加固杆塔拉线等设施的，所需费用由开采企业承担;造成电力线路设施损毁的，开采企业应当赔偿损失。电力设施所有权人发现树木与架空电力线路的间距小于安全距离的，应当及时通知树木所有权人;树木所有权人应当在十日内予以修剪;逾期未修剪的，电力设施所有权人可以修剪影响安全距离的部分，不补偿相关损失;修剪重点保护野生植物、古树名木应当依法办理有关手续。公告后，任何单位或者个人不得在划定的电力线路保护区内，新建、改建、扩建危及电力设施安全的建筑物、构筑物或者新种植危及电力设施安全的植物。

D. 明确了对电力设施建设用地、电力线路走廊、电缆通道以及电力建设项目规划的保护原则。为此，《条例》规定电力设施所有权人应当建立健全电力设施突发事件应急预案，保障应急设施、设备、物资的储备和完好，定期开展应急演练，并细化规定了应急措施在对目前光伏产业的专利布局进行深入分析后，国家知识产权局知识产权发展研究中心有关负责人告诉本报记者，我国的光伏产业应加强晶硅提纯等核心专利的引进消化吸收和再创新，注重冶金制硅工艺的原始创新和专利申请工作，同时防范薄膜光伏电池、染料敏化电池技术的知识产权风险，在上述技术领域积极布局外围专利，最终形成拥有自主知识产权的核心技术优势。即使是专利实力较强的横店集团东磁股份有限公司，在其提交的375件中国专利申请中，实用新型专利申请和外观设计专利申请就达到了229件，占比超过60%。

作为技术密集型的战略性新兴产业的代表，光伏企业必须实现无形资产的增值，也就是建立品牌、积累专利，才能使企业完成从以价取胜向以质取胜的过渡。以此次遭遇反倾销调查的部分中国企业为例，通过国家知识产权局官方网站的专利检索与服务系统查询分析可知：深圳拓日新能源科技股份有限公司和比亚迪旗下的商洛比亚迪实业有限公司尚未有专利申请公开。

而相应的，根据汤森路透公司发布的数据显示，在1990年至2009年间公开的太阳能技术相关专利申请中，中国仅次于日本排名第二，在全球相关技术专利申请中占比达13%。走出去：遭遇贸易壁垒在美国遭遇的此次最新的反倾销调查中，中国企业今后向美国出口晶体硅光伏产品时将会被收取费率高达20.38%的现金保证金。

而作为战略性新兴产业的光伏产业，本就是技术密集型的产业类型，更可以依靠知识产权打破贸易壁垒，达到从以价取胜向以质取胜的过渡，从而占领市场，应对双反。从2011年至今，中国光伏企业已在美国和欧洲遭遇了数十次双反调查。实际上，虽然我国近年来在光伏产业领域提交的专利申请量排名高居全球前列，但从专利申请类型来看，在华提交的光伏产业专利申请中发明专利申请占比仅为13%，而实用新型专利申请占比则高达60%。如果到明年年初美国有关部门做出的终裁决定为肯定性裁决，美国海关将正式对中国相关出口企业开征反倾销税。目前美国、日本等国家和地区的企业垄断了全球多晶硅料的供应，中国企业从国外购买硅料后，在国内加工成硅片、太阳能电池，最后组件封装后再出口。这种出口模式盈利效果有限，又容易遭遇贸易摩擦。

因此光伏产业应不断创新，拥有更多的核心技术知识产权，进一步树立中国智造的高端形象，以此赢得一个可以创造品牌价值乃至长期创造收益的市场。美国商务部不久前公布反倾销调查初裁结果，认定从中国大陆和中国台湾地区所进口的晶体硅光伏产品存在倾销行为，将向相关产品生产商和出口商征收保证金，我国多家A股市场上市企业中枪。

这种两头在外的模式使国内光伏企业承担了产业链中高污染、高耗能的环节，抗风险能力弱、生产成本高。这已经不是媒体第一次宣称中国的光伏产业正在历经寒冬了。

对此，中国科学院大学法律与知识产权系主任李顺德在接受本报记者采访时表示，现在我国面临的是全球化的竞争，虽然我国的制造业在近年来进行了一定的专利积累和布局，但整体来看出口单价仍然偏低，部分中小企业为争抢市场不惜互相杀价，这些敏感因素都是美国和欧盟方面最为关注的。谋对策：依靠知识产权在采访中，本报记者从中国机电进出口商会有关负责人处证实，就在光伏产业为应对此次美国的反倾销调查而忙碌的时候，在地球的另一端，包括德国太阳世界在内的欧盟光伏生产商也正在准备申请材料，拟对中国光伏产品提起反规避调查申请。

也正是从这时起，物美价廉的中国光伏产品开始受到来自各方面的阻力。在采访中记者了解到，光伏产业核心技术领域涉及把辐射能转换为电能，通过辐射进行电能控制的半导体器件，专门用于制造、处理半导体器件的方法或设备等方面。应对双反，已经成为了摆在中国光伏产业面前一道不得不跨越的沟坎。对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院研究员孙娜表示，双反调查可以作为中国光伏产品出口的一面镜子，反映出我国光伏产业出口货量抢市场，想要薄利多销的理念。

实际上，从上世纪90年代起，我国的光伏产业便开始在业界崭露头角。中国商务部国际贸易经济合作研究院有关负责人在接受本报记者采访时表示，一方面，随着劳动力成本较低、价格竞争优势较大的中国制造加快走出去的步伐，容易触动他人利益，当无法在价格上与中国制造进行竞争的时候，就可能启动反倾销等手段去限制中国企业发展;另一方面，也应该看到我国的光伏产业目前还处在产业链下游，产品附加值不高，没有自主知识产权和核心技术也是我国经常受到双反调查的主要原因之一。

李顺德认为，纵使运用法律手段规避了双反调查的影响，依靠价格战的传统出口模式也只能使光伏产品抢占了市场份额，却不能获得更多利润。海润光伏科技股份有限公司共提交中国专利申请52件，其中发明专利申请仅6件。

到2009年，我国的光伏电池产量占到全球总产量的40%，成为名副其实的光伏产品制造第一大国。国内企业之间的价格战导致企业进行技术创新与加大研发投入的能力不够，对产业结构调整、知识产权保护和自主品牌产品培育都会产生不利影响

对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院研究员孙娜表示，双反调查可以作为中国光伏产品出口的一面镜子，反映出我国光伏产业出口货量抢市场，想要薄利多销的理念。即使是专利实力较强的横店集团东磁股份有限公司，在其提交的375件中国专利申请中，实用新型专利申请和外观设计专利申请就达到了229件，占比超过60%。到2009年，我国的光伏电池产量占到全球总产量的40%，成为名副其实的光伏产品制造第一大国。目前美国、日本等国家和地区的企业垄断了全球多晶硅料的供应，中国企业从国外购买硅料后，在国内加工成硅片、太阳能电池，最后组件封装后再出口。

从2011年至今，中国光伏企业已在美国和欧洲遭遇了数十次双反调查。这种两头在外的模式使国内光伏企业承担了产业链中高污染、高耗能的环节，抗风险能力弱、生产成本高。

因此光伏产业应不断创新，拥有更多的核心技术知识产权，进一步树立中国智造的高端形象，以此赢得一个可以创造品牌价值乃至长期创造收益的市场。实际上，虽然我国近年来在光伏产业领域提交的专利申请量排名高居全球前列，但从专利申请类型来看，在华提交的光伏产业专利申请中发明专利申请占比仅为13%，而实用新型专利申请占比则高达60%。

如果到明年年初美国有关部门做出的终裁决定为肯定性裁决，美国海关将正式对中国相关出口企业开征反倾销税。作为技术密集型的战略性新兴产业的代表，光伏企业必须实现无形资产的增值，也就是建立品牌、积累专利，才能使企业完成从以价取胜向以质取胜的过渡。